Mesa redonda 3 - Integrar las cadenas de valor e imaginar la cooperación (bi)regional : ¿qué geopolítica de las materias primas?

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El coloquio "Los desafíos del comercio de materias primas" está organizado por el Institut des Amériques (IdA), la Fundación Unión Europea-América Latina y Caribe (UE-ALC), la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) y el Ministerio francés de Europa y Asuntos Exteriores, en el marco de las Semaines de l'Amérique latine et des Caraïbes (SALC 2023).  

Coordinación científica : Yvanne Bouvet (Université de Bretagne Occidentale) y Audrey Sérandour (Université de Haute-Alsace, CRESAT, PRODIG)

25 y 26 de mayo (Agence française de développement, auditorium Mistral)

Consultar información sobre la conferencia:

• Resúmenes de las ponencias de la conferencia en francés, inglés y español.
• Programa de la conferencia en francés, inglés y español.
• Evento gratuito con inscripción 
• Encuentre a continuación el libro resultante de la conferencia:

Documento

IdA_Colloque2023c-1.pdf pdf 5 MB

En un contexto de aumento de la demanda de materias primas, de preocupación por el
agotamiento de las reservas y de voluntad de transición socio-ecológica, los países europeos
redescubren en este inicio del siglo XXI las cuestiones vinculadas a las materias primas no
renovables (metales, minerales, hidrocarburos, arenas, etc.). Los Estados clasifican cada vez
más minerales como críticos o estratégicos y los inversores buscan asegurar su
abastecimiento. Esto nos recuerda hasta qué punto los escenarios de transición se basan sobre
todo en realidades físicas, materiales y localizadas. Las regiones de producción,
transformación y consumo rara vez son las mismas, y el flujo de materias primas, sobre todo
energéticas, demuestra que siguen existiendo relaciones de dominación entre estas regiones.
América Latina y el Caribe se cuentan entre las zonas con mayores depósitos de materias
primas. La explotación de estos recursos ha llegado a estructurar un sistema económico y
sociopolítico, establecido desde la época colonial, que se ha consolidado a lo largo de siglos
hasta convertirse -en el contexto de la globalización contemporánea- en dependiente de la
exportación de estos recursos y del mercado mundial resultado de las relaciones asimétricas
de la economía internacional. Si bien las empresas transnacionales desempeñan hoy un papel
clave en la industria extractiva latinoamericana, varios Estados intentan hacer prevaler su
participación y control sobre el sector, ya que las actividades mineras son una importante
fuente de ingresos a corto plazo que pueden utilizarse para apoyar políticas públicas de
sanidad, educación, vivienda, etc.

Al otro lado del Atlántico, Europa ha sido principalmente consumidora de materias primas, lo
que ha determinado en gran medida la relación histórica con América Latina y el Caribe. Es
también una de las regiones del mundo donde se reivindican hoy los requerimientos de la
transición energética, que moviliza una diversidad cada vez mayor de minerales. Como zona
de importación de una parte de la producción minera latinoamericana, Europa y los actores
europeos - dentro del sistema institucional de la Unión Europea e inversores privados- tienen
un papel que desempeñar en la lógica de desarrollo del sector minero latinoamericano, en
particular mediante el establecimiento de normas socioambientales y técnicas. De un continente a otro, las materias primas son siempre una cuestión económica y política, pero
también medioambiental y social. ¿Cómo conciliar la necesidad de una creciente diversidad
de materias primas, que provoca el avance de los frentes extractivos, con los imperativos de
protección del medio ambiente y respeto de los derechos sociales, pero también con las
expectativas de los agentes locales en términos de beneficios económicos derivados? ¿Qué
modelos de desarrollo y gobernanza pueden establecerse respecto a la explotación de los
recursos? ¿Es posible construir una cooperación regional y birregional, cuando a nivel nacional
el debate cristaliza en torno a las cuestiones de la soberanía energética o la soberanía sobre
los yacimientos? Y, de forma más general, ¿cómo superar la asimetría de las relaciones entre
los países proveedores de materias primas y los países que invierten, compran y luego
transforman estos productos?

A nivel transcontinental, tanto los actores públicos como los inversores privados están
desplegando estrategias para controlar las cadenas de valor de las materias primas. Para
romper su dependencia de las exportaciones de materias primas, los países latinoamericanos
y caribeños se están centrando en la industrialización de los recursos: fabricar baterías, en lugar
de vender carbonato de litio, por ejemplo. Sin embargo, la larga historia de especialización
productiva del continente se traduce en una falta de recursos humanos, cuya formación
requiere tiempo e inversión, ya sea pública o privada Por su parte, para garantizar sus
necesidades de recursos para la transición ecológica, los países europeos multiplican los planes
de recuperación minera. Por su parte, para asegurar sus necesidades de recursos para la
transición ecológica, los países europeos están multiplicando los planes de reactivación de la
minería. Sin embargo, esta respuesta a un sentido de urgencia se ve limitada por la
temporalidad de dichos proyectos, así como por la aparición de críticas y movimientos de
protestas locales, que a menudo se ven impulsadas por un argumento medioambiental.
En definitiva, las cuestiones estratégicas que plantean las materias primas se refieren a la
escala a la que hay que pensar en la explotación, la regeneración de zonas afectadas y la
regulación de los recursos, así como el futuro de los espacios post extractivos, en el contexto
de la transición socioecológica. También plantean la cuestión de la temporalidad de estas
preocupaciones.